安徽天長：“三社聯動”讓社區治理“活”起來

近年來，安徽省天長市聚焦城市社區管理服務過程中理念陳舊、資金資源短缺以及居民公共事務參與度不高、社區歸屬感弱化等問題，在全市廣泛開展了以黨建為引領、以居民需求為導向、以群眾滿意為標準，社區、社工和社會組織“三社聯動”的基層治理模式，力促資源在基層整合、問題在基層解決、服務在基層拓展。

圍繞提質增效，讓社區治理“專”起來

社區服務連著千家萬戶，小區管理搞不好，會極大地損害黨群關系、削弱黨在城市基層的執政基礎。為此，該市站在推進城市治理體系和治理能力現代化的高度創新小區黨支部工作，吸收社區民警、專職社區黨務干部、社會工作者，以及有影響力的業主委員會、物業公司、公益團體等“兩新”組織黨組織書記或黨員為小區黨支部兼職書記或委員，建立以街道“大工委”為中心，小區黨支部為基礎，小區黨員、社區工作者、居民代表、社會工作者、群團組織和駐區單位等多元群體為支撐的社區治理專班，讓資源在小區疊加、力量在小區沉淀、矛盾在小區化解。

專業社工和社工組織，是特殊群體和困難群眾服務的貼心人，傳遞了黨和政府的溫暖。近年來，該市引進專業社工機構和專業社工，專門從事社區特殊和困難群眾幫扶工作。截至目前，各城市社區擁有社會工作人才達200余人，其中，持證專業社工40多人，中心城區100%的社區實現了“一社區一社工”。地處中心城區的天寶社區蒲公英社工培訓孵化基地，今年疫情防控期間，通過走訪入戶、代表訪談、問卷調查等專業社會工作方法，并采用“線上+線下”方式，廣泛發動社區居民，為被隔離人員、一線工作人員提供心理援助與社會工作服務，在做實困境幫扶、宣講創新理論、培育主流價值觀、豐富社區文化、開展移風易俗等方面推動了社區治理能力的提質增效。

抓住焦點痛點，讓社區治理“暖”起來

“群眾的‘痛點’就是我們工作的‘焦點’”。該市在市區 33 家物業企業中建立黨組織20個，覆蓋物業企業27家，并將20名黨支部書記吸收為社區聯合黨委兼職委員。將實施“紅色物業”工程作為“為民服務解難題”的重要抓手，讓資源在小區疊加、力量在小區沉淀、矛盾在小區化解，為提升城市精細化管理服務水平提供了有益的探索和實踐。2019年6月，地處長泰社區的上城風景小區，成立了功能性小區黨支部，整合社工、黨員、居民骨干和派出所等群體力量，推動小區物業自管自治。就在幾年前，該小區因開發商問題成了爛尾小區，很多配套服務設施不到位，小區居民意見很大，一度成為信訪部門的常客。街道大工委和社區隨即介入，疏導居民不滿情緒，并迅速聯系協作成員單位，召開聯席會議，就資金來源、場地落實等具體問題征求大家意見。不久，近2萬元項目資金到位，在小區中心廣場空閑位置安裝了體育健身器材，活躍了居民生活，解決了小區居民“急、需、盼”問題，使居民健身不出小區，為小區內和諧生活的畫面再添一道亮彩。

“以前好多人嫌這里臭、臟，都搬走了。但現在的千秋社區河暢水清、岸綠景美、人水和諧。很多人想再回來，都買不到房子啦!雖然我現在退休了，但是為社區多做些事，也是為了自己好啊!”今年79歲，曾擔任該市民政局副局長的管義斌說道。近年來，千秋社區借助組建“紅色管家”服務隊，打造“黨員議事廳”，為居民群眾提供議事、培訓學習和休閑辦公場所。同時，提供就近反映訴求、調解糾紛的便民服務，創建“小事不離社區”的精準服務模式，形成社區事居民議、居民管，使社區成為服務城市發展的重要載體，構建了和諧社會的堅強基石。

三社協同協作，讓社區治理“聯”起來

不久前，一場以心肺復蘇術(CPR)等急救知識為主要內容的專業志愿服務活動走進了該市千秋時代商圈。紅十字會急救導師們現場講解、演示如何正確操作海姆立克急救法、心肺復蘇術(CPR)等急救項目，眾多參與者在互動過程中準確完整地進行了操作，對急救知識的了解也更加細致全面。例似天寶社區這樣通過鏈接社會組織資源，開辦“急救在商圈”“初心咖啡”等活動還有許多，他們常態化開展與社會組織的互聯互動，積極推進單位黨建、行業黨建有機融合，推動了城市各領域黨組織全面進步、全面過硬;在長泰社區，社工隊伍則通過鏈接城南小學、退休教職工、家長志愿者等團隊資源，實現“四點半課堂”自主運行，有效解決學校放學與家長下班空當時間孩子的安全和學業輔導問題······。

“三社聯動”共協作，同頻共振求實效。天長市積極發揮街道“大黨委”和社區“聯合黨委”平臺作用，繪制社區資源清單、服務清單和需求清單，打造社區多元共治生態圈，有效推動了社區黨組織與機關企事業單位、“兩新”組織和社會組織共建、共享，在糾紛調解、自我服務和資源鏈接等方面，發揮了群眾力量，引領更多居民參與到社區建設的決策、實施、管理中來，在增強居民歸屬感的同時，也有效提高了社區管理和服務水平。

(來源：天長市廣陵街道 劉世軍 張倩)