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村干部入戶采集村民信用信息。 資料圖

今年2月起，安徽省天長市汊澗鎮張營村參照黨建引領信用村建設信用評價指標體系，開始了新一輪農戶信用評價工作。村黨總支書記楊玉成和村干部、村網格員們揣著安裝有信用采集系統的平板電腦走街串巷，登門入戶。5月的一天，楊玉成到了秦壽李家里，掰著手指頭給老秦算起了分數，“去年你獻了血，參與了村莊環境治理，疫情防控期間還參加志愿執勤。照這樣算，老秦，你今年信用等級評價有望獲AAA呀!”楊玉成一句話，老秦臉上有了笑模樣，“那敢情好!”

什么叫信用評價指標體系?老秦為啥聽說能評AAA這樣高興?這要從安徽省天長市全域縱深推進黨建引領信用村建設說起。據介紹，黨建引領信用村建設中最核心的一環就是建立覆蓋農戶、新型農業經營主體、農村集體經濟組織和行政村的信用評價指標體系，讓信用實現可量化、可視化。

楊玉成說：“我們村是天長市黨建引領信用村首批建設村。農戶信用等級越高，享受的福利越多。拿老秦來說，2019年底，村里首次開展信用評價時，他家被評為A級。當他知道AAA農戶可以享受五十萬元的無抵押貸款時，急得直跳腳。可信用等級不夠，他也只能干著急。有了這個政策，現在村里人把信用看得可重了，打牌、吵架的人少了，鄰里關系、村容村貌也得到了提升。”

體系化管理給村民信用“畫像”

俗話說，“人無信不立，事無信不成，商無信不興”，可如何讓看不見摸不著的信用可視化，這可是門學問。天長市實行的信用評價指標體系到底有何特殊之處?

這還要從2019年說起。2019年7月，安徽省在全省選擇16個縣32個鄉鎮進行黨建引領信用村建設工作試點。為貫徹落實省里安排部署，天長市選擇在汊澗、楊村兩個鎮22個村開展選點建設，出臺《天長市黨建引領信用村建設評價暫行辦法》，建立農戶、新型農業經營主體、農村集體經濟組織和行政村的信用評價指標體系。

據了解，天長市信用評價指標體系涵蓋農戶家庭情況、成員政治面貌、主體資信狀況、生產經營情況等基礎信息，以及孝敬老人、家庭教育、兄弟姐妹關系、鄰里關系、熱心公益事業、移風易俗、支持“村兩委”工作、摒棄陋習惡習等鄉風文明信息，注重提升評價指標的有效性、全面性和科學性。各類信用主體的信用等級共分為六檔：AAA級、AA級、A級、B級、C級、D級，其中A級(含)以上為信用主體。

天長市黨建引領信用村聯席會議辦公室袁競超介紹：“信用評價指標體系中，鄉風文明評議最為重要。鄉風文明評價主要由正面清單、負面清單、一票否決清單三方面構成。其中正面清單有17項內容，比如在孝敬老人方面，能夠護理生活不能自理的老人，老人滿意的，加兩分;在兄弟姐妹們關系方面，在家庭出現重大變故時，主動出錢出力，積極幫助家庭困難的兄弟姐妹的，加一分。負面清單共有32項內容，比如，在孝敬老人方面，對待生病老人，有條件而不安排就醫治療，扣三分;在兄弟姐妹關系方面，在分配財產時，互相扯皮、互不往來的，扣三分……還有積極獻血、自愿無償參加志愿服務、幫扶困難群眾等，都有獎勵分數。反之像子女‘啃老’、有重男輕女思想等，都會被減分。”袁競超說，如果有違法犯罪、被金融服務部門列入失信名單等情況，那就是“一票否決”，不能評為信用戶，不能享受優惠福利。

據介紹，鄉風文明評議需經過若干個程序，主要包括小組評議、村級審議、接受復議，市鎮聯審、鎮級審核，結果公開，簡稱“三議兩審一公開”。

楊玉成說：“我所在的張營村現有人口3027人，轄26個村民小組，850戶居民戶。信用評價指標體系的基礎信息都是包片的村干部、網格員一家一家入戶調查的。為了保證信息準確性，我們還會與有關部門進行核對核實，保證基礎信息的準確無誤。然后再進行小組評議、村級審議等過程。在評級公開之前，村干部會對每一項分數如何扣的，如何加的，向村民進行解釋說明。最后的結果，會以村民小組為單位，通過微信群和公告欄貼告示兩種方式予以公開公布。”

建立激勵機制讓信用戶得實惠

為了激勵村民誠實守信，天長市對信用戶設立了一系列的優惠福利。比如，AAA級信用戶每年可免費乘坐城鄉公交12次、免費安裝數字電視、免押金借閱各類圖書、在鄉鎮醫院體檢享受半價優惠、憑信用積分免費兌換信用超市商品、市醫院住院免預交金、在“誠信商圈”企業購物享受折扣優惠、在教體局備案的健身場館參加活動享受折扣優惠、農村自來水入戶安裝半價優惠、每年定點免費清洗車輛4次、免押金騎行共享單車，以及在市鎮村行政服務大廳、市醫院、市銀行等公共服務窗口優先辦理各類業務。同時，天長市還堅持將信用等級作為發展黨員、招錄村干部、推薦“兩代表一委員”的重要參考指標。

最有吸引力的還是“信易貸”政策。天長市出臺《天長市縱深推進銀村基層黨組織結對共建活動方案》，引導銀行金融機構擴大信貸投放，評定為AAA級、AA級、A級的信用戶，可分別獲得最高50萬元、30萬元、10萬元的貸款額度，利率上浮不超過基準利率20%、30%、40%。評定為AAA級、AA級、A級的信用村股份合作社、新型農業經營主體，可分別獲得最高200萬元、100萬元、50萬元的貸款額度，并可享受優惠利率。

對于鄉風文明評議得分較低或失德失信對象，天長市也實施了幫扶政策，由村黨組織實施結對幫帶，加強教育引導，幫助其轉化提升。

信用“變金”鄉風“更淳”

從2019年實施黨建引領信用村建設以來，村民們逐漸看到誠實守信帶來的“甜頭”。

楊玉成介紹，建設之前，村民或者合作社要向銀行申請貸款不僅需要抵押，而且耗費不少時間。“我們村的人以前貸個款，跑十天半個月太正常了。還得找人擔保或者提供抵押物。現在，信用戶只需要兩三天就能見到貸款，而且不需要抵押、擔保，利息還少。現在好多銀行跑來找我們合作，專挑信用戶發放貸款。”

以汊澗鎮的AAA級信用農村經濟實體、禾禾生態農業合作社為例。因為信用等級較高，2019年，當地農商行得知合作社有貸款需求后，主動與之聯系，為其提供了50萬元低利率信用貸款，不僅幫助合作社進一步發展壯大，還帶動了20多戶農民推廣稻蝦共養模式，經過一年多的經營，平均每戶年增收約1萬元。

楊村鎮橋南村新建組AAA級信用戶張福香家以務農為生，因丈夫和公公相繼因病去世，家庭貧困。張福香憑著信用證，向楊村農村商業銀行申請了10萬元貸款。她以此為本金，經營樓房欄桿制作和銷售安裝，現在年收入可以達到七八萬元，大大提高了全家人的生活質量，兒子的教育費用、殘疾婆婆的贍養費用也有了保障。

據天長市統計，截至今年7月底，這項政策累計為1933戶信用主體發放信用貸款4.1億元、用信余額1.8億元。同時，農村鄉風文明也得到了有效提升。

記者在采訪中聽到了兩個這樣的例子。前段時間，天長市楊村鎮光華村姚塘組劉學成和顧金華兩家在一起聊天。顧家孩子說：“我們兩家情況差不多，評級也不會有啥區別。”劉家孩子說：“那可不一定，你媽平時不支持村里工作。村里因小區建設需在你家田里安裝下水道，被你家一口拒絕了，不少人對這事兒有意見。”顧金華在一旁默不作聲。第二天就悄悄找到村干部，表示同意安裝下水道。顧金華和村干部說：“為這點事兒評不上AAA信用級別，會在鄉親面前失了臉面。”

家住汊澗鎮漂牌村的王某某日子過得不錯，是一把干農活的好手。只是和婆婆關系一直處不好，村里調委會多次調解無果。2019年初次評級時，王某某家因孝敬老人這項得零分，被評為B級。恰逢王某某的兒子需要貸款創業，因為信用等級不夠，無法獲得優惠的信用貸款。王某某在兒子這里落了埋怨，在街坊鄰居之間丟了面子。經過這次的教訓，王某某認識到尊老孝親、良好家風的重要性，不再與婆婆事事頂撞。這次評級調整，王某某向村干部保證：“以前都怪自己性格過于強勢，脾氣太硬。現在我努力改正，爭取動態調整的時候信用等級得高分，進入信用戶行列。”

楊玉成介紹，“現在信用評級對大家來說是個大事。分數高，是個有面子的事兒;要是低了，不僅福利拿不到，臉上也掛不住呀!我本人的感受是，這兩年因為信用評價指標體系的建立，公共的事務有人管了，村容村貌更整潔了，走在村子里神清氣爽。”

據統計，截至今年7月底，天長市共取消各類宴席4萬余例，較信用體系建設前下降51%;農村社會矛盾糾紛減少了62%、治安警情下降51%。

另據了解，天長市黨建引領信用村建設已進入全域縱深推進階段，參照信用評價指標體系，在安徽省率先完成全市11.1萬農戶等信用主體的信用評級工作，發放了安徽省首筆黨建引領信用村線上貸款。天長市信用村聯席會議辦公室有關負責人介紹，下一步，天長市將圍繞實施“信用助新風”“產業發展服務團”“金融惠農十百千”“金融服務進百村”等行動，把更多政策資源、金融資源、社會資源配置到農村重點領域和薄弱環節，進一步加快農村普惠金融體系建設，扶持壯大鄉村特色產業，持續優化農村信用生態。