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為促進(jìn)勞動者充分就業(yè)、社區(qū)居民就近就業(yè)、人力資源精準(zhǔn)匹配，解決社區(qū)“三公里”范圍內(nèi)困難群體就業(yè)不充分、市域范圍內(nèi)勞動力用工信息不對稱等問題，今年以來，天長市實(shí)施“四大行動”、推進(jìn)“五大工程”，傾力打造“三公里”就業(yè)圈，著力解決就業(yè)招工“兩大難題”，通過“挖掘潛力、外引擴(kuò)容、吸引回流、提技增能、線上線下”五條路徑，織密就業(yè)幫扶“一張網(wǎng)”，為勞動者和用工企業(yè)提供更加便捷的暖心服務(wù)，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。

實(shí)施“四大行動”

高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)行動。抓住高校畢業(yè)生秋招黃金期，開展“千企百校”集中云招引活動，將云平臺和重點(diǎn)企業(yè)用工需求，通過第三方平臺推送至全國700余所高校，擴(kuò)大信息宣傳覆蓋面。強(qiáng)化離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)幫扶，通過開展政策宣傳、職業(yè)指導(dǎo)、推薦就業(yè)崗位、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、組織參觀優(yōu)質(zhì)企業(yè)等幫扶就業(yè)活動，力爭使有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的高校畢業(yè)生100%實(shí)現(xiàn)就業(yè)。充分利用部、省、滁州市平臺組織市內(nèi)重點(diǎn)缺工企業(yè)參與各類校園專場招聘會。落實(shí)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶各項(xiàng)政策，從優(yōu)化供需對接、拓寬就業(yè)渠道、加強(qiáng)就業(yè)扶持等方面鼓勵高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

社保領(lǐng)域助企紓困行動。實(shí)施“降、緩、返、補(bǔ)、擴(kuò)”組合政策，幫助企業(yè)紓困解難。降，即延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險費(fèi)政策至2023年4月30日，費(fèi)率按1%執(zhí)行。緩，即針對餐飲、零售、旅游、運(yùn)輸?shù)忍乩袠I(yè)企業(yè)，緩繳社會保險期限不超過1年，緩繳期間免收滯納金。返，即2022年繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，對符合條件的大型企業(yè)按50%、中小微企業(yè)按90%比例進(jìn)行返還。補(bǔ)，即2022年開展職業(yè)技能培訓(xùn)5900人次，實(shí)施農(nóng)民工技能培訓(xùn)2000人次，預(yù)計(jì)發(fā)放各類培訓(xùn)補(bǔ)貼300萬元以上。擴(kuò)，即失業(yè)補(bǔ)助金政策實(shí)施期限延長至2022年12月31日，按照規(guī)定給予繼續(xù)發(fā)放失業(yè)保險金、給予2000元一次臨時生活補(bǔ)貼。

“診千企、優(yōu)環(huán)境、促和諧”兩年行動。加強(qiáng)企業(yè)和職工協(xié)調(diào)勞動關(guān)系能力建設(shè)、政府調(diào)整勞動關(guān)系能力建設(shè)和社會組織參與協(xié)調(diào)勞動關(guān)系能力建設(shè)，切實(shí)維護(hù)勞動者合法權(quán)益，促進(jìn)全市勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，助力打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。2022年，完成規(guī)上(限上)企業(yè)規(guī)章制度合規(guī)性診斷、法律法規(guī)宣傳、用工服務(wù)指導(dǎo)120戶以上。2023年，完成全市所有規(guī)上(限上)企業(yè)診斷、服務(wù)工作，規(guī)上(限上)企業(yè)全部達(dá)到和諧勞動關(guān)系示范企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

市場秩序清理整頓專項(xiàng)行動。進(jìn)一步加強(qiáng)人力資源市場監(jiān)管，維護(hù)公平、規(guī)范、競爭、有序的就業(yè)環(huán)境，開展人力資源市場秩序整頓“四項(xiàng)行動”：以打擊“黑職介”為重點(diǎn)，清理非法人力資源服務(wù)活動;以打擊虛假招聘為重點(diǎn)，規(guī)范人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)營行為;以打擊就業(yè)歧視為重點(diǎn)，查處用人單位招聘違法違規(guī)行為;以打擊侵害勞動者人身財產(chǎn)權(quán)益行為為重點(diǎn)，嚴(yán)懲與職介相關(guān)違法犯罪活動。

推進(jìn)“五大工程”

“三公里”就業(yè)圈建設(shè)工程。大力開展“三公里”就業(yè)圈建設(shè)，幫助城市社區(qū)居民和小微企業(yè)便捷掌握就業(yè)政策、就業(yè)崗位招聘信息等，達(dá)到“三公里”內(nèi)享受公共就業(yè)服務(wù)、實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)。鼓勵開發(fā)更多靈活就業(yè)、新形態(tài)就業(yè)崗位，滿足社區(qū)居民不同就業(yè)需求。8月底，完成對12個城市社區(qū)人力資源信息登記和周邊個體工商戶等實(shí)體崗位需求摸排，及時精準(zhǔn)推送給社區(qū)居民。

網(wǎng)絡(luò)化就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)工程。以公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為中心，以零工驛站為載體，打造網(wǎng)絡(luò)化就業(yè)服務(wù)體系，增強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)職能，將就業(yè)服務(wù)增容、就業(yè)陣線前移，打通政府、企業(yè)與求職者的信息壁壘，讓勞動者享受更加優(yōu)質(zhì)的就業(yè)服務(wù)。與第三方聯(lián)手運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，實(shí)時跟蹤了解就業(yè)動態(tài)數(shù)據(jù)，形成矩陣化聯(lián)動體系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域就業(yè)閉環(huán)。探索推廣求職用工APP小程序，讓勞動者求職更加方便快捷、企業(yè)用工更加精準(zhǔn)高效。按照“五五”打法，持續(xù)推進(jìn)“政府+園區(qū)+企業(yè)+市場”幫招模式，健全重點(diǎn)企業(yè)用工常態(tài)化服務(wù)機(jī)制，在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)建立重點(diǎn)企業(yè)“白名單”制度，落實(shí)用工包保責(zé)任制，緩解企業(yè)用工難題，促進(jìn)勞動者就業(yè)。

重點(diǎn)群體就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)工程。每年募集高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)崗位400個以上，確保每一名有見習(xí)需求的未就業(yè)畢業(yè)生都能夠參加見習(xí)活動。2022年，再開發(fā)250個短期就業(yè)見習(xí)崗位，安排未就業(yè)畢業(yè)生開展3-6個月就業(yè)見習(xí)、參與疫情防控等服務(wù);積極落實(shí)編外教師、勞動合同制員工等政策性崗位招錄(招聘)工作。

針對就業(yè)困難群體，鼓勵市內(nèi)有影響力的企業(yè)開發(fā)公益性崗位，對確實(shí)難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的就業(yè)困難人員，第一時間推送到設(shè)置公益性崗位的單位，做到認(rèn)定一位幫扶一位，2022年開發(fā)公益性崗位380個，實(shí)行托底安置，確保每一位有安置需求、符合條件的困難人員都能得到安置。2022年，在各鎮(zhèn)街、社區(qū)(行政村)開發(fā)疫情防控員、安全信息員、交通文明勸導(dǎo)員、環(huán)境監(jiān)督員等臨時性專項(xiàng)崗位250個，安置有就業(yè)意愿的因疫情等原因失業(yè)人員，根據(jù)工作任務(wù)和工作時間，由市財政資金給予不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的工資。

針對農(nóng)民工群體，扎實(shí)推進(jìn)“兩強(qiáng)一增”工作，2022年開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)2000人次以上。為有需要的農(nóng)民工免費(fèi)提供1次職業(yè)指導(dǎo)、3個適合的就業(yè)崗位信息、1個培訓(xùn)項(xiàng)目。失業(yè)農(nóng)民工可在戶籍地、常住地、就業(yè)地、參保地進(jìn)行登記，享受均等化公共就業(yè)服務(wù)。密切關(guān)注受疫情影響從滬蘇浙等地返鄉(xiāng)農(nóng)民工情況，通過本地消化，引導(dǎo)盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

針對退役軍人群體，開展退役軍人能力提升專項(xiàng)行動、“就業(yè)起航”行動，組織開展退役軍人就業(yè)服務(wù)月活動，舉辦專場招聘會不少于2次，拓寬就業(yè)渠道，精準(zhǔn)提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)援助、職業(yè)技能培訓(xùn)等公共服務(wù)，每年培訓(xùn)120人，促進(jìn)退役軍人高質(zhì)量就業(yè)。

技能人才培育工程。圍繞社會急需緊缺職業(yè)(工種)和勞動者就業(yè)需求，精準(zhǔn)開展職業(yè)技能培訓(xùn)，2022年開展補(bǔ)貼性培訓(xùn)5900人次以上。大力發(fā)展技工教育，加快天長市技師學(xué)院申辦進(jìn)程，支持企業(yè)舉辦技工院校，穩(wěn)步擴(kuò)大系統(tǒng)培養(yǎng)技術(shù)工人規(guī)模，提高高級工培養(yǎng)比例，每年穩(wěn)定向社會輸送600名以上合格技術(shù)工人。加強(qiáng)校企合作，鼓勵企業(yè)與天長市高級技工學(xué)校(天長市工業(yè)學(xué)校)開展技能人才訂單培養(yǎng)、委托培養(yǎng)、短期培訓(xùn)，為企業(yè)“量身打造”技能人才。鼓勵企業(yè)在相近或社會通用專業(yè)中選拔在校生組成“訂單班”，根據(jù)企業(yè)需求組織教學(xué)，提升畢業(yè)生就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量;開設(shè)“新型學(xué)徒制班”，打造“招工即招生、入企即入校、企業(yè)與院校雙師聯(lián)合”的技能人才培養(yǎng)模式。不斷完善以企業(yè)、學(xué)校、社會評價組織等共同參與的技能人才評價制度，引導(dǎo)企業(yè)將評價結(jié)果與待遇掛鉤，多方位打造高技能人才成長渠道，年新增技能人才2100人，其中高技能人才600人以上。

人力資源產(chǎn)業(yè)園培育工程。培育一批有核心產(chǎn)品、成長性好、競爭力強(qiáng)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，2022年達(dá)到15家，2025年達(dá)到50家。結(jié)合天長市實(shí)際情況，建設(shè)一個專業(yè)性、行業(yè)性的市級人力資源產(chǎn)業(yè)園，積極構(gòu)建“一個園區(qū)+一批平臺+一套體系+一只基金”的產(chǎn)業(yè)培育模式，為企業(yè)用工提供更加專業(yè)的服務(wù)，大力培育人力資源產(chǎn)業(yè)。依托省勞動力資源協(xié)作聯(lián)盟，常態(tài)化開展市外勞務(wù)對接。充分發(fā)揮駐外農(nóng)民工工作站作用，引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)與皖北地區(qū)人力資源勞務(wù)協(xié)作，適時組織園區(qū)企業(yè)赴皖北舉辦招聘會，引導(dǎo)皖北勞動者來滁就業(yè)，幫助皖北勞動者提升技能水平、實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)和融入就業(yè)地生活。

為保證“四大行動”“五大工程”的順利實(shí)施，天長市還專門出臺了系列獎補(bǔ)政策。

“三公里”充分就業(yè)社區(qū)獎補(bǔ)政策。積極參加省級“三公里”充分就業(yè)社區(qū)工作評選申報，力爭獲省評充分就業(yè)社區(qū)，積極爭取省級財政、滁州市級財政獎補(bǔ)。對認(rèn)定的“三公里”充分就業(yè)社區(qū)，按照不低于9000元/年的標(biāo)準(zhǔn)給予獎補(bǔ)，其中滁州市財政補(bǔ)貼3000元、天長市財政補(bǔ)貼6000元，主要用于社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、政策宣傳及“三公里”就業(yè)圈宣傳推廣等。

“三公里”就業(yè)圈就業(yè)補(bǔ)貼政策。通過政府購買服務(wù)的方式，對運(yùn)營機(jī)構(gòu)組織重點(diǎn)群體穩(wěn)定就業(yè)、靈活就業(yè)的，根據(jù)就業(yè)人數(shù)，按規(guī)定給予運(yùn)營機(jī)構(gòu)穩(wěn)定就業(yè)服務(wù)補(bǔ)助、靈活就業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。對運(yùn)營機(jī)構(gòu)幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)的，根據(jù)就業(yè)人數(shù)，按規(guī)定給予運(yùn)營機(jī)構(gòu)就業(yè)援助服務(wù)補(bǔ)助。對經(jīng)營實(shí)體開發(fā)公益性崗位，組織公益性崗位對接，服務(wù)就業(yè)困難人員到崗就業(yè)的，按規(guī)定給予經(jīng)營實(shí)體公益性崗位社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。各項(xiàng)補(bǔ)助、補(bǔ)貼從就業(yè)補(bǔ)助資金列支，具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照安徽省購買基層公共就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)目錄執(zhí)行。

職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。聚焦脫貧人口、農(nóng)民工、失業(yè)人員等重點(diǎn)群體就業(yè)需求，精準(zhǔn)開展就業(yè)技能培訓(xùn)，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。2022年，可對因疫情防控停產(chǎn)停業(yè)的中小微企業(yè)，依據(jù)參加失業(yè)保險職工人數(shù)，按500元/人標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助，同一企業(yè)只能享受一次，所需資金由省級統(tǒng)籌失業(yè)保險基金承擔(dān)。

階段性穩(wěn)就業(yè)補(bǔ)貼政策。結(jié)合穩(wěn)就業(yè)需求，按規(guī)定統(tǒng)籌使用就業(yè)補(bǔ)助資金和地方財政資金，對在疫情防控期間保持正常生產(chǎn)、不裁員或少裁員的餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)忍乩袠I(yè)企業(yè)，給予最高不超過50萬元的一次性穩(wěn)定就業(yè)補(bǔ)貼。

臨時性專項(xiàng)崗位獎補(bǔ)政策。對臨時性專項(xiàng)崗位安置因疫情等原因失業(yè)人員就業(yè)的，根據(jù)安置人數(shù)，在省級財政給予崗位所在地3000元/人的一次性獎補(bǔ)基礎(chǔ)上，天長市財政再給予1500元/人的一次性獎補(bǔ)。

一次性交通補(bǔ)助政策。自2022年起至2025年，對在該市規(guī)上工業(yè)企業(yè)工作滿一年，按規(guī)定簽訂勞動合同和繳納社會保險非天長籍務(wù)工人員，按照國內(nèi)來往戶籍所在地交通費(fèi)用總額的50%的標(biāo)準(zhǔn)，給予企業(yè)一年一次交通補(bǔ)助。所需資金從市財政列支。

(來源：李炳旺 宋家發(fā) 徐金榮)