金集鎮(zhèn)：創(chuàng)新基層治理模式 打造矛盾調(diào)處“終點(diǎn)站”

近年來，天長(zhǎng)市金集鎮(zhèn)以新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為引領(lǐng)，積極借鑒并創(chuàng)新運(yùn)用“六尺巷工作法”，聚焦基層治理的難點(diǎn)與痛點(diǎn)，通過黨建引領(lǐng)、機(jī)制創(chuàng)新、多元共治等方式，構(gòu)建起“預(yù)防在先、化解在早、處置在小”的矛盾調(diào)處體系，為鄉(xiāng)村振興注入了和諧穩(wěn)定的內(nèi)生動(dòng)力。

一、黨建引領(lǐng)：織密基層治理“一張網(wǎng)”

金集鎮(zhèn)堅(jiān)持將黨建引領(lǐng)作為基層治理的核心引擎。通過整合鎮(zhèn)村綜治中心資源，打造標(biāo)準(zhǔn)化“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心，實(shí)現(xiàn)公安、司法、信訪等部門常駐聯(lián)調(diào)，形成“橫向聯(lián)動(dòng)、縱向互動(dòng)”的工作格局。綜治中心設(shè)立群眾來訪接待室、監(jiān)控研判室等功能區(qū)，推動(dòng)矛盾調(diào)處從“碎片化”向“集成化”轉(zhuǎn)變。同時(shí)，推行“黨員網(wǎng)格長(zhǎng)”制度，以網(wǎng)格化管理覆蓋全鎮(zhèn)，通過“家常嘮嗑”“上門服務(wù)”等方式，將矛盾排查觸角延伸至村組巷戶，真正實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”。

二、多元共治：激活基層治理“新動(dòng)能”

(一)政協(xié)力量深度參與。金集鎮(zhèn)充分發(fā)揮政協(xié)委員建言獻(xiàn)策、模范帶頭作用，打造“金口諭言”品牌，組織政協(xié)委員深入村組開展調(diào)研，收集群眾訴求，推動(dòng)解決社會(huì)治安、公共服務(wù)等熱點(diǎn)問題。通過組建矛盾糾紛排查小組，今年以來協(xié)助化解鄰里糾紛、土地爭(zhēng)議等矛盾30余起，成為基層治理的“柔性力量”。

(二)協(xié)商議事破解難題。積極推行“1+N+X”協(xié)商治理模式，由村黨組織書記牽頭，吸納“兩代表一委員”“五老”人員及利益相關(guān)方共同議事，成功解決農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造、公共墓地規(guī)劃等民生難題。該模式融入小微權(quán)力監(jiān)管，通過“五張清單”規(guī)范流程，群眾滿意度顯著提升。

(三)村規(guī)民約激發(fā)自治活力。各村結(jié)合實(shí)際情況制定接地氣的村規(guī)民約，通過“紅黑榜”制度激勵(lì)村民自我約束。例如，井亭村將人居環(huán)境整治納入村規(guī)民約，與“美麗庭院”評(píng)比掛鉤，引導(dǎo)村民主動(dòng)參與環(huán)境治理，形成“爭(zhēng)當(dāng)文明戶”的良好風(fēng)尚。同時(shí)，黨建引領(lǐng)信用村積分制考核，推動(dòng)村民從“被動(dòng)管理”向“主動(dòng)參與”轉(zhuǎn)變。

三、智慧賦能：打造矛盾預(yù)防“瞭望哨”

金集鎮(zhèn)依托智慧化信息平臺(tái)，構(gòu)建“一網(wǎng)統(tǒng)管”治理體系。通過網(wǎng)格化系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)控重點(diǎn)人群、矛盾隱患，結(jié)合“雪亮工程”加強(qiáng)治安動(dòng)態(tài)巡查，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)早預(yù)警、問題早處置。例如，交通監(jiān)控系統(tǒng)有效降低交通事故率，藍(lán)天衛(wèi)士平臺(tái)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置火情，科技手段為矛盾預(yù)防提供了“千里眼”和“順風(fēng)耳”。

四、長(zhǎng)效保障：筑牢治理根基“壓艙石”

金集鎮(zhèn)建立“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓”的責(zé)任機(jī)制，將平安建設(shè)納入村級(jí)考核，壓實(shí)基層治理責(zé)任。同時(shí)，常態(tài)化開展治安巡邏，重點(diǎn)防控蘇皖交界等案件高發(fā)區(qū)域，并通過特殊人群服務(wù)管理、法律顧問駐村等舉措，筑牢社會(huì)穩(wěn)定防線。

金集鎮(zhèn)通過黨建引領(lǐng)聚合力、多元共治破難題、智慧賦能提質(zhì)效，走出了一條“自治為基、法治為本、德治為先”的基層治理新路徑。2024年，全鎮(zhèn)信訪量同比下降30%，群眾安全感和滿意度連續(xù)多年位居滁州市前列。下一步，金集鎮(zhèn)將持續(xù)深化“楓橋經(jīng)驗(yàn)”本土化實(shí)踐，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、構(gòu)建和諧社會(huì)提供更多“金集樣本”。

(來源：金集鎮(zhèn) 孫玉強(qiáng))